Općini Štitar je još 31. svibnja 2020. godine dostavljen Prijedlog odluke o načinu provedbe postupaka jednostavne nabave, ali Prijedlog nije objavljen na savjetovanje sa zainteresiranom javnošću (tko zna zašto).
S obzirom da je riječ o općinskom propisu kojim se regulira transparentnost rada i poslovanja Općine te sprječavanje mogućnosti korupcije i pogodovanja, mnogi zaziru od govora o toj temi te postoji silan otpor regulaciji.
I ta tema će unatoč otporima doći na red.
Zbog navedenog objavljujem cjelokupan Prijedlog s obrazloženjem:
Prijedlog Odluke o načinu provedbe postupaka jednostavne nabave Općine Štitar
Obrazloženje:
Pitanja koja se reguliraju ovom Odlukom i promjene koje se uvode:
Ovom Odlukom uvodi se transparentnost u sve postupke nabave koje provodi Općina te se javnim čine sve cijene po kojima Općina nešto nabavlja, gradi ili po kojima se za Općinu vrše usluge.
Ovom Odlukom ukida se dosadašnja praksa prema kojoj se nabava radova do 500.000,00 kuna + PDV i roba i usluga do 250.000,00 + PDV vrši bez objave javnog natječaja – nejavnim slanjem poziva na dostavu ponuda trojici ponuditelja koju vrši općinski načelnik i umjesto takvog postupanja uvodi se objava natječaja na internetskim stranicama Općine Štitar.
Ovom Odlukom omogućuje sa da svaki gospodarski subjekt može sudjelovati u natječajima koje raspisuje Općina Štitar, a ne samo ona tri subjekta koja pozove općinski načelnik dok četvrta osoba nema pravo natjecati se, niti bude obaviještena o natječaju.
Uopćeno govoreći, donošenjem ovakve odluke od strane predstavničkog tijela bilo koje jedinice lokalne samouprave trajno se otklanja mogućnost pa i sumnja da načelnik ili gradonačelnik na temelju toga što sam odlučuje tko uopće može biti jedan od trojice pozvanih natjecati se, od svakoga od njih može tražiti osobnu proviziju od 10% ili 20% cijene računa pa i više, a da radovi koštaju općinu ili grad mnogo više nego što bi isti takvi radovi koštali privatnu osobu.
Nadalje, otklanja se mogućnost da načelnik ili gradonačelnik radi zadovoljavanja formalnih uvjeta prikupljanja tri ponude s jednim gospodarskim subjektom može dogovoriti višestruko veću cijenu i osobnu proviziju te ujedno s tim gospodarskim subjektom može dogovoriti da će taj gospodarski subjekt dogovoriti s još dva svoja pouzdanika da ponude još višestruko veće ponude, a sve da bi njegova preskupa ponuda ispala najpovoljnija – ujedno dogovarajući s općinskim načelnikom ili gradonačelnikom da pozove baš još ta dva gospodarska subjekta da se njih trojica međusobno natječu.
Donošenjem ovakve odluke prestaje mogućnost da općinski načelnik ili gradonačelnik nabavlja nejavnom nabavom „na tri ponude“, slanjem poziva za dostavu ponuda na adrese tri gospodarska subjekta, a da je za valjanost postupka nabave dovoljno da od ta tri pozvana samo jedan dostavi ponudu.
Donošenjem ovakve odluke u povijest odlazi nejavna nabava „na tri ponude“ koja nije javno dostupna, a uvodi se nabava putem javnih natječaja na koje se može javiti svako i čiji su rezultati javno objavljeni.
Osim na postupak izvršenja proračuna ovakva odluka može imati utjecaj i na proračunsko planiranje jer ako ne postoji mogućnost da se unaprijed može predvidjeti tko će biti izvođač radova nestaje i motiv članova predstavničkih tijela i izvršnih tijela da se planiraju poslovi i radovi koji su namijenjeni tome da ih netko izvodi i da ih općina ili grad njemu plate iako su ti radovi ili usluge u potpunosti nepotrebni općini ili gradu.
Propisivanjem roka na koji se sklapaju okvirni sporazumi prestaje mogućnost sklapanja ugovora o isporuci robe ili obavljaju usluga s jedinicom lokalne samouprave na neograničeno vrijeme, a propisivanjem roka trajanja ugovora i uvođenjem javnih natječaja na manju mjeru se svodi mogućnost da jedan te isti gospodarski subjekt dugi niz godina na baš svakoj nabavi za održavanje instalacija bude najpovoljniji ponuditelj.
Ovakva odluka može imati daljnji utjecaj na tržište rada i na broj obrtnika jer prestaje mogućnost da uhodani gospodarski subjekti obavljaju sve radove za gradove i općine po velikim cijenama zato što su samo jedni te isti uvijek u „bubnju“ „tri ponude“, a druge osobe nemaju pravo sudjelovati u postupku nabave jer na njega nisu pozvani, a natječaji ne postoje.
Isti ti gospodarski subjekti koji izvode radove za općine i gradove po cijenama većim nego što iste takve radove izvode privatnim osobama često izrabljuju svoje radnike dajući im mizerne plaće.
Ti radnici koji znaju raditi te poslove i radove ne mogu dati otkaz i osnovati svoj obrt te se kandidirati na općinskim odnosno gradskim natječajima jer općinski odnosno gradski natječaji ne postoje, nego se nabave vrše nejavno od tri gospodarska subjekta koje odredi načelnik ili gradonačelnik i koji su već u pravilu uhodani.
U sadašnjem stanju nabave radnici odlaze u Njemačku i druge države, ljudi se sele, i tamo uspijevaju u poslu jer ne žele više raditi za mizerne iznose, a da se odabrani neopravdano bogate. S druge strane zbog masovnog odlaska ljudi postalo je još teže naći izvođače radova, a postojeći gospodarski subjekti koji se pozivaju na tri ponude još više nabijaju cijene u nebo.
Potrebno je uvesti javne natječaje za sve što bilo koja jedinica lokalne samouprave nabavlja, a što će utjecati da i radnici koji znaju raditi neke poslove imaju opciju osnivanja samostalnog obrta i kandidiranja na natječaje jedinice lokalne samouprave koji se dobro plaćaju. Već to što radnici imaju opciju može utjecati na poboljšanje njihovog statusa, plaća i odnosa prema radnicima.
Za Općinu Štitar uvođenje javnih natječaja bi moglo donijeti znatne uštede, a možda i drukčije konačne cijene za radove kao što su izgradnja staza, izgradnja dječjeg igrališta u ulici Matije Gupca za 80.000,00 kuna, izgradnja dječjeg igrališta u ulici Bana J. Jelačića za 80.000,00 kuna, postavljanje led javne rasvjete u centru za 380.000,00 kuna, pješački most za 85.000,00 kuna, sadnja cvijeća, grmlja i drveća za 100.000,00 kuna godišnje itd.
Dio općina i gradova počeo je javno objavljivati sve svoje račune iz kojih se vidi koliko je općina ili grad što platila.
Međutim te općine i gradovi i dalje nisu odlukom gradskog ili općinskog vijeća propisale obveznu objavu cjelokupnog postupka nabave, niti su omogućile svima da se natječu na natječaju pa i dalje nabavljaju „na tri ponude“, a samo su odlukom načelnika ili gradonačelnika počele objavljivati račune što jest iskorak, ali transparentnost koja bi se postigla usvajanjem ove predložene odluke je mnogo veća.
Cilj ovog Odluke je da se upravo “Odlukom” kao općim aktom kojega može predložiti svaki vijećnik u bilo kojoj općini ili gradu uvedu promjene u postupak nabave radova procijenjene vrijednosti do 500.000,00 kuna + PDV te roba i usluga i projektnih natječaja procijenjene vrijednosti do 200.000,00 + PDV.
Ovom Odlukom i njenim obrazloženjem nastoji se pokrenuti i šira rasprava s ciljem općenitog nestanka nabava „na tri ponude“ i uvođenjem javnih natječaja za sve što se nabavlja javnim novcem.
Stoga se ova Odluka upućuje Općinskom vijeću na glasovanja i usvajanje s obrazloženjem kako je napisano.
Pravni temelj:
Člankom 15. stavkom 2. Zakona o javnoj nabavi propisao je da pravila uvjete i postupke jednostavne nabave utvrđuje naručitelj općim aktom, uzimajući u obzir načela javne nabave te mogućnost primjene elektroničke komunikacije. Naručitelj je Općina Štitar.
Člankom 35. stavkom 2. propisano je da predstavničko tijelo donosi odluke i druge opće akte kojima se reguliraju pitanja iz djelokruga jedinice lokalne samouprave. Predstavničko tijelo u Općini Štitar je Općinsko vijeće Općine Štitar.
Uvidom u Statut Općine Štitar vidljivo je da ovlast donošenja tog općeg akta nije Statutom dana u nadležnost općinskom načelniku.
Vrsta akta koji se donosi je „odluka“ koja je prema Zakonu i Statutu najzastupljenija vrsta općeg akta. Ujedno donošenjem ove Odluke se ispravlja naziv dosadašnjeg općeg akta naziva „pravilnik“ jer prema Statutu općine Štitar pravilnici su akti u pravilu manje pravne snage koje donosi općinski načelnik kada je za to ovlašten Zakonom ili općim aktom Općinskog vijeća.
U ovom slučaju naziv „pravilnik“ za opći akt sa sadržajem „odluke“ se najvjerojatnije potkrao uslijed prepisivanje akata od trgovačkih društava ili državnih tijela koja su obveznici javne nabave, a u kojima opće akte donose direktori, uprava, ravnatelji itd., a čiji se opći akti nazivaju „pravilnik“, a ne kao u slučaju jedinica lokane samouprave „odluka“ koju donosi općinsko vijeće.
Također obrazlažući pravni temelj donošenja ove odluke i ranije vođene rasprave, može se primijetiti da u pojedinim jedinicama lokalne samouprave opće akte kojima se regulira jednostavna nabava donose načelnici i gradonačelnici i da se ti akti nazivaju pravilnik. U pojedinim općinama ta ovlast je doista njihovim statuom dana načelniku ili gradonačelniku, ali u većini slučajeva riječ je o slučaju da su načelnici koji ničim nisu ovlašteni na donošenje općih akata, donijeli „pravilnik“ jer su vidjeli da se opći akt kojim trgovačka društva u javnom vlasništvu reguliraju javnu nabavu naziva pravilnik pa su lakomisleno i neovlašteno donijeli takav opći akt, iako je temeljni podstatutarni opći akt jedinice lokalne samouprave „odluka“.
Donošenjem ove Odluke i stavljanjem izvan snage dosadašnjeg pravilnika koje je donijelo Općinsko vijeće, ali ga je također krivo imenovalo, Općinsko vijeće Općine Štitar uskladit će naziv i vrstu općeg akta sa Zakonom i Statutom kao što su to već napravila općinska i gradska vijeća te županijske skupštine u nizu razvijenijih općina i gradova.
Štitar, 31. svibnja 2020. godine.
Predsjednik Kluba vijećnika HSS-a
Stjepan Gašparović, mag. iur.
/Prijedlog/ Na temelju članka 15. Zakona o javnoj nabavi („Narodne novine“ broj: 120/16) i članka 35. Statuta Općine Štitar (Službeni vjesnik Vukovarsko-srijemske županije br. 03/13, 5/18) na . sjednici održanoj . __ 2020. godine donosi:
Odluku o načinu provedbe postupaka jednostavne nabave Općine Štitar
Članak 1.
Ovom Odlukom uređuju se pravila, uvjeti i postupak nabave radova procijenjene vrijednosti manje od 500.000,00 kuna i nabavka roba, usluga te provedbe projektnih natječaja procijenjene vrijednosti manje od 200.000,00 kuna (u daljnjem tekstu: jednostavna nabava).
II. Jednostavna nabava pojedinačnih radova, pojedinačnih roba ili jednokratnih usluga
Pojedinačna jednostavna nabava
Članak 2.
Jednostavne nabave pojedinačnih radova, pojedinačnih roba ili jednokratnih usluga (u daljnjem tekstu: pojedinačna jednostavna nabava) u smislu ove Odluke su nabave točno određenih radova, roba ili usluga koji među sobom čine jednu izvedbenu cjelinu od unaprijed neodređenog gospodarskog subjekta.
Pokretanje postupka
Članak 3.
(1)Postupak pojedinačne jednostavne nabave započinje zaključkom o pokretanju postupka pojedinačne jednostavne nabave kojeg donosi općinski načelnik.
(2)Zaključak iz prethodnog stavka sadrži naziv predmeta jednostavne nabave, procijenjenu vrijednost jednostavne nabave, oznaku proračunske stavke kojom su osigurana sredstva za pojedinačnu nabavu, točku pojedinačnog programa kojom je ta nabava opisana, kriterij za odabir najpovoljnije ponude te odredbu o tome koji će službenik ili dužnosnik provoditi postupak jednostavne nabave (u daljnjem tekstu: voditelj postupka), a objavljuje se na internetskim stranicama Općine Štitar.
Javni poziv
Članak 4.
(1)Nakon donošenja zaključka o pokretanju postupka pojedinačne nabave općinski načelnik na internetskim stranicama Općine Štitar objavljuje javni poziv na dostavu ponuda svim zainteresiranim gospodarskim subjektima.
(2)Javni poziv sadrži:
1.Opis predmeta nabave,
2.Uvjete nabave
3.Sastavne dijelove ponude
4.Način i rok dostave ponude
5.Posebni uvjeti za sklapanje ugovora o nabavi
- Ostale obavijesti zainteresiranim gospodarskim subjektima
(3)Opis predmeta nabave sadrži opis i detaljan troškovnik radova, roba ili usluga koji su predmet nabave.
Ukoliko se radovi, robe ili usluge vrše na temelju izvedbenog projekta ili druge projektne dokumentacije kojom se detaljno razrađuje izvedba predmeta nabave, ti dokumenti se objavljuju uz poziv za dostavu ponuda.
(4)Uvjeti nabave sadrže podatke o:
-roku početka i roku završetka radova, roku dostave roba ili izvršenja usluga,
-mjestu izvođenja radova, dostave roba ili vršenja usluga,
-roku, načinu i uvjetima plaćanja,
-kriteriju za odabir ponude.
(5) Ponuda sadrži:
-ponudbeni list iz priloga 1. ove Odluke
-ponuditelj je uz ponudbeni list dužan priložiti ispunjeni troškovnik ako je to navedeno
u javnom pozivu.
(6)Ponuda se dostavlja poštom, osobno ili na email adresu Općine Štitar.
Ponude dostavljene poštom ili osobno otvaraju se tokom javnog otvaranja ponuda.
(7)Posebni uvjeti za sklapanje ugovora o nabavi su:
-Potvrda porezne uprave o stanju duga ili jednakovrijedni dokument nadležnog tijela državne uprave koji ne može biti stariji od 30 dana od dana početka postupka nabave, iz čega mora biti vidljivo da je ponuditelj ispunio obvezu plaćanja dospjelih poreznih obveza i obveza za mirovinsko i zdravstveno osiguranje, odnosno da mu je temeljem posebnih propisa odobrena odgoda plaćanja navedenih obveza,
-Izvadak iz sudskog, obrtnog, strukovnog ili drugog registra ne stariji od tri mjeseca od dana početka nabave,
-Potvrda o nepostojanju duga prema Općini Štitar,
-Izjava ponuditelja da raspolaže sa ljudskim i tehničkim resursima potrebnim za izvršenje ugovora o nabavi, a ukoliko je u javnom pozivu naznačeno kojim resursima treba raspolagati ponuditelj. Uz navedenu izjavu prilažu se dokazi o kao npr. popis zaposlenika, ugovor o poslovnoj suradnji, dokazi o vlasništvu tehničkih resursa, ugovori o zakupu tehničkih resursa, ugovori o pravu korištenja tehničkih resursa ili drugi odgovarajući dokumenti kojima se dokazuje da je ponuditelj u mogućnosti izvesti radove odgovarajućom tehničkim resursima i sa potrebnim brojem ljudi, bilo osobno ili putem podizvođača.
(8)Ostale obavijesti zainteresiranim gospodarskim subjektima su primjerice:
-mjesto i vrijeme u kojem se može razgledati predmet nabave ili lokacija izvođenja radova prije roka za dostavu ponuda,
-podaci o osobama nadležnim za kontakt sa zainteresiranim ponuditeljima te kontakt podaci,
-mjesto i vrijeme javnog otvaranja ponuda,
-naznaku da će ponuditelj čija ponuda na ponudbenom listu bude ocjenjena najpovoljnijom biti pozvan na dostavu dokaza o posebnim uvjetima za sklapanje ugovora o nabavi u određenom roku, a ukoliko te dokaze ne dostavi u ostavljenom roku smatrat će se da je odustao od ponude te će se najpovoljnijim ponuditeljem smatrati sljedeća najpovoljnija ponuda ili će se natječaj ponoviti,
– naznaku da Općina može poništiti natječaj i odbiti sve ponuditelje u svakom trenutku,
-druge potrebne obavijesti i podatke.
Trajanje natječaja
Članak 5.
(1)Zainteresiranim gospodarskim subjektima od dana objave javnog poziva na internetskim stranicama Općine Štitar ostavlja se rok za dostavu ponuda koji ne može biti kraći od:
-za nabave vrijednosti do 20.000,00 kuna – tri dana,
-za nabave vrijednosti do 70.000,00 kuna – sedam dana,
-za nabave vrijednosti od 70.000,00 kuna i više – 15 (petnaest) dana.
(2)Natječaj traje sve do vremena naznačenog za javno otvaranje ponuda, a u vremenu od 30 minuta prije javnog otvaranja ponuda i to na mjestu javnog otvaranja ponuda zainteresiranim ponuditeljima omogućit će se neposredna predaja ponude u zatvorenoj omotnici voditelju postupka jednostavne nabave.
Javno otvaranje ponuda
Članak 6.
(1)Javno otvaranje ponuda provodi voditelj postupka na mjestu i u vrijeme koje je naznačeno u javnom pozivu.
(2)Javnom otvaranju poziva mogu prisustvovati sve zainteresirane osobe.
(3)O javnom otvaranju ponuda vodi se zapisnik iz Priloga 2. ove Odluke kojeg potpisuje voditelj postupka i druge prisutne osobe.
(4)Zapisnik o javnom otvaranju ponuda voditelj postupka objavljuje se na internetskim stranicama Općine Štitar.
Utvrđivanje rang liste ponuditelja
Članak 7.
(1)Voditelj postupka će na temelju zapisnika o javnom otvaranju ponuda sastaviti rang listu od ponude sa najnižom ponuđenom cijenom do ponude sa najvišom ponuđenom cijenom. Ponude koje prelaze najvišu procijenjenu vrijednost nabave, ponude pristigle nakon javnog otvaranja ponuda i ponude koje ne ispunjen ponudbeni list te troškovnik kada je tražen označit će se nevažećim.
(2)Rang listu ponuditelja objavljuje voditelj postupka na internetskim stranicama Općine Štitar.
Poziv najpovoljnijem ponuditelju na dostavu dokaza o ispunjavanju
posebnih uvjeta za sklapanje ugovora
Članak 8.
(1)Voditelj postupka će objavom na internetskim stranicama Općine Štitar pozvati najpovoljnijeg ponuditelja na dostavu dokaza o ispunjavanju posebnih uvjeta za sklapanje ugovora iz članka 4. stavka 7. i članka 15. ove Odluke.
(2)Uz poziv javnom objavom iz prethodnog članka, voditelj postupka može pozvati najpovoljnije ponuditelja na dostavu dokaza o ispunjavanju posebnih uvjeta za sklapanje ugovora i na drugi prikladan način.
(3)Poziv najpovoljnijem ponuditelju sadrži popis dokumentacije koju treba priložiti, rok u kojem tu dokumentaciju treba dostaviti, a koji ne može biti kraći od tri dana ni duži od sedam dana te naznaku da će se pozvati sljedeći najpovoljniji ponuditelj ukoliko najpovoljniji ponuditelj ne dostavi dokumentaciju u ostavljenom roku.
(4)Ukoliko najpovoljniji ponuditelj ne dostavi dokumentaciju u ostavljenom roku svu dokumentaciju navedenu u javnom pozivu, njegova ponuda smatrat će se nevažećom, te će voditelj postupka pozvati sljedećeg najpovoljnijeg ponuditelja s rang liste, a u slučaju da niti on ne dostavi svu dokumentaciju o ostavljenom roku, pozvati će se sljedeći ponuditelji i tako sve do broja valjanih ponuda.
Donošenje zaključka o izboru najpovoljnijeg ponuditelja
Članak 9.
(1)Nakon što pozvani ponuditelj iz članka 8. ove odluke dostavi svu potrebnu dokumentaciju općinski načelnik donosi zaključak o izboru najpovoljnijeg ponuditelja.
(2)Zaključak o izboru najpovoljnijeg ponuditelja sadrži podatke o
-predmetu nabave,
-datumu početka postupka nabave,
-vremenu i mjestu javnog otvaranja ponuda,
-ponuditeljima i ponuđenim cijenama,
-najpovoljnijem ponuditelju i cijeni,
-ukoliko najpovoljniji ponuditelj nije dostavio dokumentaciju zaključak sadrži podatke
da je pozvan sljedeći ponuditelj s rang liste ponuda,
-druge podatke svrsishodne za cjelovit opis postupka jednostavne nabave.
(3)Općinski načelnik objavljuje zaključak o izboru najpovoljnijeg ponuditelja na internetskim stranicama Općine Štitar.
Ugovaranje
Članak 10.
Nakon objave zaključka o izboru najpovoljnijeg ponuditelja općinski načelnik u ime Općine Štitar sklapa ugovor sa izabranim gospodarskim subjektom ili mu izdaje narudžbenicu.
III. Okvirna jednostavna nabava radova, roba ili usluga
Okvirna jednostavna nabava
Članak 11.
(1)Okvirna jednostavna nabava radova, roba ili usluga (u daljnjem tekstu: okvirna jednostavna nabava) u smislu ove Odluke je postupak u kojim Općina Štitar s gospodarskim subjektom sklapa okvirni sporazum da će taj gospodarski subjekt u vremenskom periodu do jedne godine za Općinu Štitar izvršavati određenu vrstu radova ili izvršavati određenu vrstu usluga ili isporučivati određenu vrstu robe u količini koju odredi Općina Štitar pojedinačnim narudžbenicama, a po jediničnim cijenama koje Općina Štitar i gospodarski subjekt ugovore okvirnim sporazumom.
(2)Postupkom okvirne jednostavne nabave Općina Štitar određuje izvođača radova, usluga i roba kada je zbog razloga praktičnosti učinkovitije provoditi okvirno ugovaranje nego ugovaranje za svaki pojedini rad, uslugu ili robu, a za radove, usluge i robe kao što su: održavanje instalacija, održavanje opreme, projektantske usluge, geodetske usluge, košnja kanala i zelenih površina, radovi bagerom, zimsko održavanje prometnica i čišćenje snijega, nabava uredskog materijala, nabava sredstava za čišćenje te drugi radovi, usluge i robe koje je za Općinu Štitar potrebno nabavljati tokom cijele godine.
(3)Ovisno o predmetu jednostavne nabave jedinična cijena radova, roba ili usluga koje su predmet okvirne jednostavne nabave određuje se po jedinici kvadratnog metra, jedinici radnog sata, jedinici radnog sata uz dodatak cijene materijala, jedinici dokumenta koji se izrađuje, jedinici komada ili po drugoj odredivoj jedinici.
(4)Okvirni troškovnik za pojedinu vrstu predmeta nabave sastoji se od onoliko predmeta nabave u količini predviđenoj proračunom i posebnim programima Općine Štitar.
Ukoliko proračunom i posebnim programima nije predviđena točna količina predmeta nabave, okvirni troškovnik sadrži one vrste radova, roba i usluga koje je Općina Štitar nabavila u prethodnoj godini.
Ukoliko Općina Štitar nije nabavljala određenu vrstu radova, roba ili usluga prethodne godine okvirni troškovnik sadrži radove, robe i usluge u količini koju odredi nadležno tijelo Općine Štitar slobodnom procjenom.
(5) Uz ponudbeni listi ponuditelj ispunjava i ponudbeni cjenovnik, a u koji se upisuje jedinična cijena, jedinična cijena pomnožena sa količinom pojedinih premeta nabave i ukupna cijena svih predmeta nabave opisanih javnim pozivom. Ponudbeni cjenovnik – Prilog 3. ove Odluke.
(6)Najpovoljniji ponuditelj je onaj ponuditelj koji ponudi najnižu ukupnu cijenu za predmet nabave.
(7)Od izabranog gospodarskog subjekta Općina Štitar može nabavljati pojedine radove, robe i usluge koje spadaju u kategoriju za koju je provedena jednostavna nabava po redovitim cijenama tog gospodarskog subjekta, a ukoliko vrsta tih radova, roba ili usluga nije navedena u troškovniku iz stavka 4. ovog članka, a može nabaviti i veću ili manju količinu robe, radova ili usluga od one određene u troškovniku.
(8)Nakon provedenog postupka okvirne jednostavne nabave Općina Štitar i gospodarski subjekt sklapaju okvirni sporazum, a pojedine predmete nabave Općina Štitar ovisno o potrebama naručuje od gospodarskog subjekata narudžbenicom.
(9)Na sva pitanja okvirne jednostavne nabave koja nisu drukčije regulirana ovim člankom primjenjuju se odredbe članaka 3. do 9. ove Odluke.
IV. Zajedničke odredbe
Izravno ugovaranje
Članak 12.
(1)Izravno ugovaranje je postupak u kojem Općina Štitar izravno pregovara sa zainteresiranim gospodarskim subjektima te sa izabranim gospodarskim subjektom sklapa ugovor o jednostavnoj nabavi ili okvirni sporazum o jednostavnoj nabavi.
(2)Izravno ugovaranje provodi općinski načelnik u sljedećim slučajevima:
-kada se na javni natječaj ne javi niti jedan ponuditelj,
-kada se nabavlja umjetničko djelo,
-kada se nabavlja stručna literatura,
-kada se nabavljaju reprezentativni darovi,
-kada se nabavlja pripremljena hrana,
-kada se nabavljaju nekretnine,
-kada se nabavlja polovna roba,
-kada se nabavljaju unikatni predmeti,
-kada je zakonom propisano da je netko jedini ovlašteni izvođač radova, vršitelj usluga ili dobavljač roba,
-kada postoje razlozi hitnosti i izvanredne okolnosti zbog kojih nije moguće provesti postupak natječaja,
-u drugim slučajevima propisanih zakonom, ovom Odlukom ili posebnom odlukom Općinskog vijeća.
(3)Kada nakon provedenog postupa jednostavne nabave ili javne nabave preostane sredstava na navedenoj proračunskoj stavci, a gospodarski subjekt izvrši radove kako je ugovoreno s tim gospodarskim subjektom mogu se izravno ugovoriti dodatni radovi u iznosu koji je preostao nakon provedenog natječajnog postupka, a ukoliko je predmet radova takav da Općina Štitar ima planirano još takvih radova po vrsti (npr. izgradnja i rekonstrukcija pješačkih staza, nasipanje kamenom i održavanje poljskih puteva i sl.)
(4)O izravnom ugovaranju općinski načelnik donosi zaključak koji sadrži opis predmeta nabave, razlog izravnog ugovaranja, izabranog gospodarskog subjekta i ugovorenu cijenu.
Zaključak o izravnom ugovaranju objavljuje sa na internetskim stranicama Općine Štitar prije zaključivanja ugovora odnosno okvirnog sporazuma sa izabranim gospodarskim subjektom.
Izravno ugovaranje u jednostavnim nabavama manje vrijednosti
Članak 13.
(1)Postupke jednostavne nabave procijenjene vrijednosti do 30.000,00 Općina Štitar može nabavljati izravnom pogodbom sukladno odredbama ovog članka.
(2)Postupak izravne pogodbe provodi se na način da općinski načelnik na internetskim stranicama općine objavljuje obavijest o početku postupka jednostavne nabave izravnom pogodbom. Navedena obavijest sadrži opis predmeta nabave, procijenjenu vrijednost predmeta nabave, kontakt email i kontakt broj telefona te obavijest da izravno pogađanje traje sedam dana.
(3)Tokom razdoblja izravnog pogađanja gospodarski subjekti i općinski načelnik slobodno pregovaraju.
(4)Nakon isteka razdoblja od 7 dana Općinski načelnik donosi odluku o izboru ponuditelja vodeći se načelima ekonomičnosti, ranijom uspješnom poslovnom suradnjom, potrebom da se gospodarskim subjektima da prilika da za općinu obavljaju poslove u podjednakim omjerima, rokovima izvršenja ugovora i drugim okolnostima koje mogu utjecati na pregovaranje.
(5)Zaključak o izboru ponuditelja izravnom pogodbom sadrži naziv predmeta nabave, naziv izabranog gospodarskog subjekta i ugovorenu cijenu nabave.
(6)Zaključak o izboru ponuditelja izravnom pogodbom objavljuje se na internetskim stranicama Općine Štitar.
Poništenje postupka jednostavne nabave
Članak 14.
(1)Općina Štitar može poništiti postupak jednostavne nabave:
-ukoliko u toku natječaja bude donesen rebalans proračuna ili izmjena pojedinačnih
programa od utjecaja na navedeni predmet nabave,
-ukoliko se u toku postupka jednostavne nabave pojave druge okolnosti koje otežavaju
ili onemogućuju izvođenje radova i usluga ili nabavu robe koja je predmet nabave,
-ukoliko na natječaj ne pristigne niti jedna pravovaljana ponuda,
-ukoliko niti jedan ponuditelj ne dostavi traženu dokumentaciju.
(2) Zaključak o poništenju natječaja donosi općinski načelnik, a sadrži razloge poništenja natječaja te se isti objavljuje na internetskim stranicama Općine Štitar.
(3)Protiv zaključka o poništenju natječaja ne može se podnijeti žalba ili pokrenuti upravni spor.
Razlozi isključenja ponuditelja, uvjeti sposobnosti i jamstva
Članak 15.
U postupcima jednostavne nabave procijenjene vrijednosti veće od 250.000,00 kuna te za pripremu projektne dokumentacije za projekte vrijednosti veće od 250.000,00 kuna tijelo koje donosi zaključak o pokretanju postupka jednostavne nabave može tim zaključkom odrediti:
-osnove za isključenje ponuditelja uz odgovarajuću primjenu odredbi čl. 251. do 255. Zakona o javnoj nabavi,
-dodatne uvijete sposobnosti ponuditelja uz odgovarajuću primjenu odredbi čl. 256. do 259. Zakona o javnoj nabavi,
-uz odgovarajuću primjenu odredbi čl. 214. do 217. Zakona o javnoj nabavi, kao uvjet odrediti da gospodarski subjekti dostave dokaze o jamstvu za ozbiljnost ponude, jamstvu za uredno ispunjenje ugovora, jamstvu za otklanjanje nedostataka u jamstvenom roku i jamstvu o osiguranju za pokriće odgovornosti iz djelatnosti.
Članak 16.
U postupcima jednostavne nabave ne može se podnijeti žalba niti pokrenuti upravni spor.
V. Prijelazne i završene odredbe
Članak 17.
Stupanjem na snagu ove odluke prestaje važiti Pravilnik o provedbi postupaka jednostavne nabave Općine Štitar (Službeni vjesnik Vukovarsko-srijemske županije br.: 14/2017).
Članak 18.
Ova Odluka stupa na snagu osmoga dana od objave u Službenom vjesniku Vukovarsko-srijemske županije.
