PRORAČUN – OGLEDALO GRADA
Proračun je ogledalo rada svakoga grada jer promiče kvalitetu življenja njegovih stanovnika i jamči ostvarivanje stečenih prava te pokazuje strategiju razvoja i napretka. Proračun i događanja oko proračuna pokazali su ružnu sliku rada našega Grada. A zašto?
Činjenice sve govore
– Odgovorna osoba nije dostavila polugodišnji Izvještaj o proračunu
– U propisanom roku nije dostavljen Prijedlog proračuna
– Nesazivanjem sjednice Gradskog vijeća blokiran je rad trećine vijećnika
– Na ovaj način uskraćeno je pravo na pristup informacijama i sudjelovanje u stvaranju Proračuna
– Prijedlog proračuna nije stavljen na javnu raspravu niti je bila omogućena konzultacija stranaka o njemu
– Građane se na ovaj način omalovažava
– Proračun je stavljen na dnevni red Sjednice Gradskog vijeća tek dva dana prije kraja godine, čime je onemogućeno ozbiljnije razmatranje Proračuna
– Prijedlog proračuna sveden je na svega nekoliko stavki koje više skrivaju nego otkrivaju
– Odgovorne osobe – predsjednica Gradskog vijeća i predsjednica Odbora za proračun te vijećnici GV očito se ne smatraju nimalo odgovornim.
GRAD IZGUBLJEN U VREMENU I PROSTORU
Dakle, osim nepoštivanja propisa, znakovita je izjava iz gradskog Proračuna: : „Plan razvojnih programa u propisanom obliku nemamo jer grad nema Strategiju razvoja, izrada strategije je u tijeku.“
Je li u pitanju neznanje, nemar ili namjerno djelovanje?
Najveći problem Proračuna je što se pravi naslijepo. Bez plana razvoja, bez ciljeva se ne može napraviti smisleni proračun grada.
Grad vjerodostojno odbija objaviti temeljne podatke iz Proračuna:
– o korisnicima
– o mjestu, iznosu
– o namjeni i trošku
Nelogičnost je uočljiva i zbunjujuća u samoj objavi na stranicama Grada koja se odnosi na plan javne nabave. Vjerodostojno je objavljen plan javne nabave za 2019. godinu početkom 2020. godine.
U javnoj nabavi se ne objedinjuju slični radovi, vrše se izmjene i dopune radova bez rasprave na Vijeću. Stavke proračuna su ”odoka” pa se većina radova i usluga ne može povezati (i pratiti) sa stavkama Proračuna.
Iako je za Županju 2019. g. iznos fiskalnog poravnanja iznosio 12,3 milijuna kuna, taj se iznos ne vidi u Proračunu. Vide se stavke od nekoliko stotina kuna, a nije stavljen još jedan red za iznos od desetak milijuna kuna.
Proračun služi rješavanju problema, a županjski Proračun samo povećava probleme. Podaci su neumoljivi. Demografski i ekonomski pokazatelji su loši. Od početka 2018. g. smo i službeno nerazvijen grad, ne pomaže ni državna socijalna pomoć (fiskalno poravnanje). Izvorni su se prihodi zadnjih 10 godina prepolovili.
Županja ima najmanji plan proračuna po glavi stanovnika u županjskoj Posavini, a najveću zaduženost. To je pokazatelj bezidejnosti i neambicioznosti. Nije samo količina novca problem. Veći je problem što gradska uprava i ne zna što bi s novcem.
KAKO DALJE – OTVOREN PRORAČUN
Proračun za eksperte ili za građane?
Prvi i neophodan korak u Proračunu je utvrđivanje ciljeva. Gradska vlast godinama skriva temu proračuna od građana. Kada se i dođe do teme, onda se prikazuje kao tema koju samo eksperti rješavaju, samo da se građani ne uključe.
No, stvar je jednostavna.
Građani trebaju odrediti je li im važnija, primjerice, povoljnija cijena vrtića ili izgradnja novog kružnog toka. Nakon toga zadužena služba osigurava financiranje.
Koraci do uspješnog Proračuna:
– utvrditi ciljeve razvoja Grada
– usvojiti Strategiju razvoja Grada
– usvojiti Plan razvojnih potreba kao dio Proračuna
– objaviti godišnji i polugodišnji Izvještaj o izvršenju Proračuna (na osnovu čega se mogu izvršiti korekcije)
– objaviti rebalans Proračuna
– održati konzultacije stranaka, poduzetnika, organizacija
– koordinirati Proračun Grada s proračunima gradskih ustanova
– organizirati javnu raspravu s građanima na društvenim mrežama i neposredno po kvartovima
– objaviti prijedloge građana
– objaviti prijedloga Proračuna na društvenim mrežama
– objaviti „Proračun u malom“ – preglednu i razumljivu/ transparentnu verziju za građane
– usvajanje Proračuna
– objava Proračuna
Tek tada, nakon tih koraka, može se govoriti o dobrom proračunu, što je temelj razvoja svakoga grada.
ČIST RAČUN, DUGA LJUBAV
Naravno, uz to je neophodna i transparentnost. Sve podatke treba objavljivati crno na bijelo na mrežnim stranicama Grada i to na razini vidljivosti svakog računa.
Javnu nabavu nedvosmisleno treba povezati sa stavkama proračuna, na vrijeme informirati sve poduzetnike s planom nabave na razini Grada i gradskih ustanova.
Rad Odbora za proračun treba biti javan, neophodno je objaviti poziv za sastanak s dnevnim redom i zaključke.
Proračun treba objaviti u otvorenom računalnom formatu (excel). To znači da se može računalno pretraživati, kopirati, uspoređivati. Nekoliko gradova već rade na taj način pa nije nikakav problem kopirati uspješne poteze.
Bavljenje proračunom kroz cijelu godinu, olakšat će aktivnosti oko sljedećeg proračuna.
Ovakav pristup proračunu može se početi provoditi odmah. Ne košta ništa. Financijske službe imaju sve te podatke.
Otvoren Proračun ili skrivanje podataka – politička je odluka.
Skrivanje podataka omalovažavanje je građana, posebno u današnje vrijeme kada su proračuni uspješnih gradova javno dostupni na mrežnim stranicama.
Slobodan Obradović
4 Comments
MarkoOptimist
Mislim da danas svatko se može kandidirati za gradonačelnika, što si Slobodane stvarno dokazao kad si se kandidiro. Komentar na ovaj članak je jednostavan stvarno svatko može biti gradonačelnik pa i ti. Ovo sve si negdje pročitao i napisao da je tvoj prijedlog proračuna, pitanje jesili ti ikada vidio proračun bilo čega? Šta bi se ti tamo snalazio? Nego naučio si par izraza na zumbi (bezidejnosti, neambicioznosti,prihodi,vjerodostojno… ) i sad si pokupio pamet i sada je prosipaš, i vidim ljudi se pale ko lampice…
P.S. nauči još par riječi, da pomognem (rashod,izvorni,odbori,iskreno,neiskreno,špaga,zgrčka…) trebati če ti u izbornoj trci…
Smješko
Dragi Županjci,vrlo rado vam preporučam ako želite da vam bude dobro ako ne i bolje, na idućim izborima birajte i izaberite Ćelu,Rovka,Nadu ,Simu ,Klaju, Nerka,Ivu parkinga,i još pokojeg uhljeba iz Stanobiroa,Komunalaca,Čistoće,Vrtića a može i nekog s Županjskog majmunskog otoka.Oni znaju,oni su ljudi od povjerenja i krasi ih vjernost i odanost.
Oporbeni zarez Žu
Rekla je ona proročica u RTL Direktu neki dan, da će na ovim lokalnim izborima 2021.( 5 mj.) pobjeđivati ljudi koji nisu politički poslušnici svojih stranaka.
Zaključujem da to ima smisla.
Pa vidimo i sami dokle smo došli kako su nas takvi vodili i vode.
Oni u izbore uglavnom unose ime stranke i svoje i to im je suština izbornoga programa.
Na liste stavljaju “stranačke poslušnike ” koji im onda odobravaju svaki potez i odluku bez pogovora, a upravo takav način nas dovodi do ove nezahvalne i nezavidne pozicije u kojoj jesmo s ne baš nekom perspektivom.
No stranke su dio naseg političkog sustava i one imaju prostora za napredak sto bi bilo poželjno da dođe do njega.
Jedno pitanje.
Dali netko zna skoro 100 dana prije izbora tko će biti kandidat za gradonačelnika ispred HDZ-a i tko ispred SDP-a a tko ispred Nezavisne liste Županja.
Posebice je zanimljivo u HDZ.u koji ima novog predsjednika HDZ Županja a stari predsjednik je aktualni gradonačelnik.
Slobodanu, svaka čast,još krajem prošle godine je najavio svoju kandidaturu.
( transparentno)
"Kumek "
Gradani su očito zadivoljni ovim stanjem kada biraju isto skoro 20 g.
Netko je rekao da svatko ima vlast onakvu kakvu zaslužuje.
Proračun je okrenut ne razvoju i radnim mjestima nego potrošnji i to da se zadovolji kroz raznorazne udruge biračko tijelo vladajućih a oni koji nisu zadovoljni i nisu zbrunuti mahom su u Njemačkoj. Na kraju ovakvim rabotama i oni koji su ostali mogli bi ostati ” u bari koja ima sve manje i manje vode a kiše nigdje na vidiku “??
Ovakav način razmišljanja i djellovanja i podrška tome je sigurna garancija da ce biti sve lošije i lošije.
Samo promjena ulijeva uvijek nadu, a zadŕžavanje postojećeg stanja ne.
No zato imamo uskoro izbore i priliku za jedno i drugo.